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中共中央办公厅印发《推进向导干部能上能下划定》

宣布时间：

2022-09-30

泉源：

克日，中共中央办公厅印发了《推进向导干部能上能下划定》（以下简称《划定》），并发出通知，要求各地区各部分认真遵照执行。

通知指出，《划定》以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，吸收了周全从严治党的新鲜履历，健万能上能下的选人用人机制，关于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情形，建设忠诚清洁继续的高素质执政主干步队，具有主要意义。

通知要求，各级党委（党组）及其组织（人事）部分要切实扛起周全从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重，做好深入详终点脑事情，�；じ刹孔鍪麓匆灯鹁⑿�。要增强催促检查，对贯彻落实《划定》不力的，严肃追究责任。执行《划定》中的主要情形和建议，要实时报告党中央。

《划定》全文如下。

推进向导干部能上能下划定

（2015年6月26日中共中央政治局聚会审议批准　2015年7月19日中共中央办公厅宣布　2022年8月19日中共中央政治局常委会聚会修订　2022年9月8日中共中央办公厅宣布）

第一条　为了周全推进党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设，健万能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚清洁继续的高素质专业化干步队伍，完善从严治理干步队伍制度系统，凭证《中国共产党组织事情条例》、《党政向导干部选拔任用事情条例》等党内规则和《中华人民共和国公务员法》等执法，制订本划定。

第二条　推进向导干部能上能下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织蹊径，落实新时代好干部标准，坚持党要管党、周全从严治党，坚持实事求是、公正正直，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、起劲稳妥，着力解决不继续、不作为、乱作为等问题，促使向导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政情形。

第三条　本划定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审讯机关、审查机关，以及列入公务员法治理的其他机关和参照公务员法治理的机关（单位）中担当向导职务的干部。国有企业、事业单位中担当向导职务的职员，参照本划定执行。

第四条　推进向导干部能上能下，重点是解决能下问题。应当团结现实分类施策，严酷执行问责、党纪政务处分、组织处置惩罚、告退、职务任期、退休等有关制度划定，流通干手下的渠道。

本划定主要规范对不相宜担当现职干部的向导职务所作的组织调解。

第五条　不相宜担当现职，主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，不宜在现岗位继续任职。干部具有下列情形之一，被认定为不相宜担当现职，应当实时予以调解：

（一）政治能力不过硬，缺乏应有的政治判断力、政治意会力、政治执行力，在不折不扣贯彻落实党中央决议安排、团结现实推动落地收效上保存显着差别的；

（二）理想信心摇动，在涉及党的向导、中国特色社会主义制度等重大原则问题上态度不坚定、态度暧昧，要害时刻经不住磨练的；

（三）继续和斗争精神不强，在事关党和国家利益、人民群众生命工业清静等生死关头临阵退缩，在急难险重使命、重大危害磨练眼前消极逃避或者应对处置惩罚不力的；

（四）政绩观保存误差，不可坚持以人民为中心的生长头脑，不可准确掌握新生长阶段、完整准确周全贯彻新生长理念，在构建新生长名堂、推动高质量生长上不起劲不作为，搞“形象工程”、“政绩工程”乱作为的；

（五）违反党的民主集中制原则，专断专行或者软弱涣散、自行其是，不执行或者私自改变组织作出的决议，在向导班子中闹无原则纠纷，或者任人唯亲、拉帮结派，破损所在地方、单位政治生态的；

（六）组织看法淡漠，不严酷执行重大事项讨教报告、小我私家有关事项报告等制度，无正当理由拒不执行组织的分派、调动、交流等决议的；

（七）事业心和责任感不强，精神状态差，对职责规模内的事项搪塞塞责，对群众急难愁盼问题不上心、不起劲，事情推拖绕躲、贻误事业生长的；

（八）向导能力缺乏，不可有用推行职责、按要求完成目的使命，重大战略、主要刷新、重点事情推进不力，所认真的事情较长时间处于落伍状态或者泛起较大失误的；

（九）违规决议或者决议论证不充分、不稳重，造成公共资金、国有资产、国有资源损失铺张，生态情形破损，公共利益损害等效果的；

（十）作风不严不实，执行中央八项划定精神不严酷，形式主义、权要主义问题突出，造成不良影响的；

（十一）品行不端，行为失范，违反社会公德、职业品德、家庭美德，造成不良影响的；

（十二）因保存配偶、子女移居国（境）外，配偶、子女及其配偶做生意办企业等情形，凭证有关划定需要组织调解的；

（十三）年度审核被确定为不称职，或者一连两年被确定为基本称职，以及民主测评优异和称职得票率达不到三分之二，经认定确属不相宜担当现职的；

（十四）因康健缘故原由无法正常推行事情职责1年以上的；

（十五）其他不相宜担当现职的情形。

第六条　党委（党组）及其组织（人事）部分凭证干部治理权限，推行组织调解的有关职责。

各级组织（人事）部分应当把功夫下在平时，深化对干部的一样平常相识，按期剖析研判审核考察、巡视巡察、审计、统计、小我私家有关事项报告、民主评议、信访举报等有关向导班子和干步队伍情形，动态掌握干部现实体现，对保存苗头性、倾向性或者稍微问题的，实时予以提醒、谈话、函询、品评教育、责令检查或者诫勉，对不相宜担当现职的实时启动调解程序。

第七条　调解不相宜担当现职干部，一样平常凭证以下程序举行：

（一）核实认定。组织（人事）部分综合剖析各方面情形，对不相宜担当现职的情形举行核实，作出客观评价和准确认定。注重听取群众反应、相识群众口碑，特殊是听取事情工具、效劳工具等相关职员的意见。须要时可以与干部自己谈话听取说明。

（二）提出建议。组织（人事）部分凭证调审核实和剖析研判效果，对不相宜担当现职干部提出调解建议。调解建议包括调解缘故原由、调解方法、安排去向等内容。

（三）组织决议。党委（党组）召开聚会整体研究，作出调解决议。作出决议前，应当听取有关方面意见。涉及干部双重治理的，主管方应当凭证有关划定程序征求协管方意见。

（四）谈话。党委（党组）或者组织（人事）部分认真同志与调解工具举行谈话，宣布组织决议，认真详尽做好头脑事情。

（五）凭证有关划定推行任免程序。一样平常在1个月内治理调解干部人为、待遇等方面的手续。对选举和依法任免的干部，凭证有关执律例则、章程和划定的程序举行。

第八条　干部自己对调整决议不平的，可以凭证有关划定申请复核或者提出申诉。复核、申诉时代不阻止调解决议的执行。

第九条　对不相宜担当现职干部，应当凭证其一直体现和事情需要，区分差别情形，接纳平职调解、转任职级公务员、免职、降职等方法予以调解，切合提前退休条件的可以治理提前退休。

对非小我私家缘故原由或者康健缘故原由不可胜任现职岗位的，应当从事业需要和体贴敬重干部出发，予以妥善安排。

调解不相宜担当现职干部，原则上在职数规模内安排。暂时超职数的，应当报经上一级党委组织部分和机构体例部分赞成，并明确消化时限，一样平常应在1年内消化。

第十条　对被调解的干部，应当跟踪相识其头脑动态和事情状态，有针对性地做好教育治理事情。凭证事情需要，对认真罗致教训、起劲起劲事情，德才体现和事情实绩突出且经考察切合任职条件的，可以进一步使用、提升职级或者提升职务。

第十一条　各级组织（人事）部分应当对不相宜担当现职干部的调解缘故原由、安排方法和后续治理等情形举行纪实，每年1月尾前向上一级党委组织部分报备上年度相关情形。

第十二条　健全和落实推进向导干部能上能下事情责任制，党委（党组）应当坚决扛起主体责任，党委（党组）书记应当切实推行第一责任人的责任，组织（人事）部分应当自觉肩负详细事情责任，坚持原则、敢于认真，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，团结一样平常干部选拔任用、治理监视、向导班子换届等事情，推进能上能下常态化。

第十三条　坚持严管和厚爱团结、激励和约束并重，落实“三个区脱离来”要求，准确掌握政策界线，�；じ刹孔鍪麓匆怠⑺⑿铝⒁斓钠鹁⑿�，宽容刷新探索、先行先试等事情中的失误。

第十四条　严正推进向导干部能上能下事情纪律，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调解或者以组织调解取代党纪政务处分，不得借机攻击抨击。

第十五条　起劲营造推进向导干部能上能下的制度情形和舆论气氛，增强催促检查，把本划定执行情形纳入党委（党组）推行周全从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度审核述职内容。对严重不认真任，或者违反有关事情纪律要求的，应当追究党委（党组）及其组织（人事）部分主要认真人和有关向导成员、直接责任人的责任。

第十六条　各地区各部分可以凭证本划定，团结自身现实，制订实验细则。

第十七条　本划定由中央组织部认真诠释。

第十八条　本划定自宣布之日起施行。

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